Interview: Darja Radić, Wirtschaftsministerin

Im Dienst der Wirtschaft

Von Maja Dragović

Im Juli übernahm Darja Radić wohl eine der schwierigsten Aufgaben in der Regierung: das Amt der Wirtschaftsministerin. Sie ist nun damit betraut, die zahlreichen Herausforderungen für Sloweniens Finanzen anzugehen – Wege zu finden, die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern; zu erarbeiten, wie dem Land aus der wirtschaftlichen Flaute geholfen werden kann; und der Nation dabei zu helfen, die letzten Fesseln aus der Zeit vor der freien Marktwirtschaft abzuwerfen. Zweifellos harte Probleme – doch Radić sagt, sie arbeite intensiv daran, sie zu lösen.

Sie haben immer gesagt, eine Ihrer wichtigsten Prioritäten sei die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der slowenischen Wirtschaft. Welche konkreten Maßnahmen wurden bereits eingeführt, um dies zu erreichen, und welche weiteren Maßnahmen planen Sie?

Zu Beginn der Amtszeit, als Matej Lahovnik Minister war [und Radić als Staatssekretärin tätig war], gerieten wir in die Wirtschaftskrise, sodass wir in unseren Plänen etwas eingeschränkt waren. Dennoch haben wir Unternehmen Anreize für Investitionen in die Entwicklung neuer Produkte angeboten. Derzeit haben wir eine offene Ausschreibung zur Einrichtung von Entwicklungszentren. In jenen Technologiebereichen, in denen Slowenien bereits Unternehmen mit Fähigkeiten und Kompetenzen hat, wollen wir starke Entwicklungszentren schaffen, die Slowenien auf ein höheres technologisches Niveau bringen. Wir werden die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft verbessern, wenn wir ein Geschäftsumfeld schaffen, in dem sich Hightech-Entwicklungsunternehmen wohlfühlen. Das ist unser Ziel: Mit der Ausschreibung für die Entwicklungszentren werden wir in diesen Technologiebereichen einen Impuls setzen, und mit einem Netzwerk von Inkubatoren in Technologieparks werden wir Einsteiger und Start-ups kofinanzieren.

Die dritte [Hauptinitiative] ist der Versuch, die Abgabenlast auf die höchsten Löhne zu senken. Das wird ein großer Anreiz für ausländische Investoren sein, ihre Forschungs- und Entwicklungsabteilungen (F&E) hierher zu verlagern.

Alle Umfragen zum Geschäftsumfeld in Slowenien heben die Starrheit des Arbeitsmarktes, hohe Steuern und Abgaben sowie komplexe Bürokratie als die wichtigsten Hindernisse für ausländische Direktinvestitionen hervor. Wie reagieren Sie darauf?

Ich stimme dem absolut zu, und deshalb versuchen wir, die Starrheit zu reduzieren, mehr Flexibilität bei der Beschäftigung zu erreichen, bei der hohen Steuerbelastung voranzukommen und so weiter. Ich versuche, diese Deckelung der Beiträge einzuführen, bei der ab einer bestimmten Gehaltshöhe die Beiträge gleich bleiben. Derzeit steigen sie im Einklang mit dem Lohnwachstum.

Was administrative Hürden betrifft, versuchen wir, die Situation zu verbessern, und sie wird jedes Jahr besser. Wir machen langsame Fortschritte, aber Fortschritte machen wir.

Sie haben in Interviews gesagt, der Rückzug des Staates aus der Wirtschaft sei zu langsam gewesen, und betont, dass Sie sehr für Privatisierung sind. Gleichzeitig leben wir in Zeiten, in denen Regierungen in vielen Ländern in die Wirtschaft eingreifen müssen und Investoren ihre Entscheidungen an den Handlungen der Regierungen ausrichten. Wie lässt sich das ausbalancieren?

Persönlich bin ich eine sehr starke Befürworterin der Privatisierung. Ich denke, die Trennung von Wirtschaft und Politik ist der richtige Weg. Es ist kein Problem, wenn der Staat einige wenige Unternehmen besitzt, aber das sollte eher aus einer wirtschaftlichen, strategischen Perspektive betrachtet werden. Das Land muss eine gewisse Eigentümerschaft als eine Art Rückhalt haben. Aber Slowenien hat eine Reihe von Beteiligungen, die nicht strategisch sind, sondern traditionelle Unternehmen, die meist schlecht geführt werden, weil sie weit von der staatlichen Verwaltung entfernt sind. Diese Dinge müssen so schnell wie möglich verkauft und denen überlassen werden, die wissen, wie man sie führt.

Andererseits ist es in Zeiten einer derart schweren Wirtschaftskrise fast unmöglich, dass der Staat die Wirtschaft völlig sich selbst überlässt. Selbst private Unternehmen wenden sich zunehmend an den Staat, um Unterstützung zu erhalten. Wir glauben, dass der Staat in Fällen, in denen das Unternehmen noch eine Perspektive auf Erfolg hat – insbesondere wenn es sich um ein großes Unternehmen mit vielen Arbeitsplätzen handelt –, eingreifen kann. Das ist eine kurzfristige Notmaßnahme, damit ein Unternehmen die Krise übersteht.

Derzeit wird eine Agentur für die Verwaltung des Staatseigentums gegründet. Ich bin zuversichtlich, dass wir, sobald sie etabliert ist, schnell beurteilen können, was in den privaten Sektor gehen muss und was es wert ist, in staatlichem Besitz zu bleiben.

Würden Sie zustimmen, dass die Privatisierung einiger staatseigener Unternehmen jetzt eher eine Notwendigkeit als eine Wahl zu sein scheint?

Es ist notwendig, frisches Kapital zu beschaffen und damit den Unternehmen, die noch etwas wert sind, neuen Schwung zu geben. Unsere Aufgabe ist es, Eigentümer zu finden, die diese Unternehmen kaufen und gut führen. Wenn es Ausländer sind, dann ist das so. Das Geld bleibt in Slowenien und das Geschäft ebenfalls, und das ist alles, was zählt. Wir sind eine kleine Nation und vielleicht etwas sensibler in diesen Dingen, weil wir wissen, dass innerhalb einer großen Integration unsere Identität verloren gehen könnte. Aber wenn wir stark sind, wenn wir zeigen, was wir können, wird unsere Identität in den breiteren gesellschaftlichen Strukturen erkennbar bleiben.

Manche sagen, internationale Finanzinstitutionen hätten wenig oder gar kein Vertrauen in Slowenien aufgrund gescheiterter Privatisierungsversuche wie Mercator und Telekom Slovenije. Wie reagieren Sie darauf?

Der Grund für die Einrichtung einer Agentur für die Verwaltung des Staatseigentums ist die Professionalisierung der Verwaltung von Staatseigentum. Es wird ein Team von Menschen geben, die über Wissen und Erfahrung in der Unternehmensführung verfügen, und sie werden diese Dinge professionell bearbeiten. Als Staatseigentum den Ministerien zugeteilt war, lag das Problem in der Politik in den Ministerien – politische Interessen kommen schnell ins Spiel, und es werden politische Entscheidungen getroffen, die nicht immer optimal sind. Ich denke, in Zukunft wird Slowenien auch in dieser Hinsicht ausländischen Investoren gegenüber aufgeschlossener sein, weil auf der anderen Seite des Geschäfts kompetente Menschen stehen werden.

Im August gab es eine Erhöhung der Stromsteuer, die zweifellos die Betriebskosten für Unternehmen erhöhen wird. Gibt es konkrete Pläne, die Wirtschaft „aufatmen" zu lassen, um ihr zu helfen, aus der Krise herauszukommen?

In dieser Phase gibt es nichts Besseres, als der Wirtschaft Luft zum Atmen zu lassen. Sie in Ruhe zu lassen, sie nicht mit zusätzlichen Steuern zu belasten.

Die Verbrauchsteuern wurden zusammen mit der Verabschiedung des revidierten Haushalts für 2010 bestätigt. Nach dem ursprünglichen Gesetz sollte die Verbrauchsteuer auf Strom um sechs Prozent steigen, aber wir haben mit dem Finanzminister vereinbart, sie auf drei Prozent zu reduzieren. Das Gesetz erlaubte eine Halbierung, und genau das haben wir getan.

Gibt es Sektoren, von denen Sie glauben, dass sie besonders Know-how oder Kapital ausländischer Unternehmen begrüßen würden?

Im Tourismusbereich gibt es praktisch keine ernsthaften Investitionen, und es wäre interessant, eine ausländische Investition zu haben, um ein Beispiel und einen Vergleich für inländische Unternehmen zu setzen. Ein ausländischer Investor kann neue Geschäftsmodelle, neue Fähigkeiten und neue Arten der Unternehmensführung mitbringen, und das fördert in der Regel eine positive Veränderung in allen anderen slowenischen Unternehmen.

Wir bevorzugen eindeutig jene Investitionen, die eine hohe Wertschöpfung bringen, statt Investitionen, die eine große Zahl von Arbeitsplätzen schaffen. Das war früher unser primäres Ziel. Jetzt liegt der Fokus woanders, bei der Wertschöpfung. Wir wollen nicht das Land der billigen Arbeitskräfte sein, sondern das Land mit Bedingungen für Forschungs- und Entwicklungszentren.

Ein Viertel der Minister – 5 von 19 – sind jetzt Frauen, während es in der vorherigen Regierung nur drei Ministerinnen gab. Was halten Sie von dieser Repräsentation von Frauen in der Regierung?

Ich verteidige immer gemischte Teams, weil sie in der Regel erfolgreicher sind. Ich denke, das liegt daran, dass Frauen und Männer sich in Gedanken und Reaktionen unterscheiden. Es scheint, Männer sind impulsiver und sehen nur einen Schritt nach vorn, während Frauen systematischer, analytischer und visionärer sind. Wären wir nur eine Gruppe von Frauen, wären wir zu langsam, zu defensiv. Gäbe es nur Männer, würden sie die Dinge nicht zu Ende denken oder keine Risiken sehen. Eine Kombination aus beidem ist gut, sodass manchmal Männer Frauen ein wenig voranbringen können oder umgekehrt Frauen Männer bremsen.